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轻易扰乱赋税规则。

仔细看过一遍上有关赋税最原始的条例规定之后，陆烁倒是很理解太祖皇帝。

赋税关系到每家每户，不论你是一无所有的佃农还是坐拥万亩良田的豪强地主，都必须要面临赋税的问题。

朝代更迭不久，一些旧习很难立刻更改，大齐立朝至今，不论是平民百姓还是朝臣，甚至是高高在上的太祖皇帝，都要受这一规则制约。

可以说，除非是脑子瓦特掉的昏君蠢材，才会无视这套规则，凭个人心意行事，否则就必须要学会在各方利益中寻求一种平衡。

☆、第492章改变

很显然，太祖皇帝是玩弄这一套规则的高手。

唐先行租庸调制，至安史之乱后、德宗中兴之治时，由杨炎提出两税法，改变以往按照人丁征税的方法，改为按照每户财产多寡征税，取消以往以实物为税的方法，一年征收两次，是为两税法。

两税法算得上是税制的创新，也算是应对唐末土地兼并剧烈增长的良策，同时大大增加了国库收入，只可惜两税法因为是以依贫富为标准征税，触犯了大地主的利益，遭到了地主贵族的激烈反对，施行不过三十余年便不了了之。

太祖皇帝所取的恰恰是两税法。

不过，与唐朝不同的是，大齐朝两税法虽然也是按照贫富等级征税，可却不同于唐朝的一刀切，税率同样是按照等级划分，并且有最低征收标准，与现代社会施行的按照不同工资标准征收不同税率的方式基本上异曲同工。

如此税制下，穷人不至因税收而活不下去，富人也不至因大部分所得被朝廷征收而怨声载道。

这套税制收效不错，只是随着一代代皇帝更迭，一个朝廷走向腐朽和落败已是必然趋势，大齐同样是如此。

从陆昀那里取来的资料来看，富户谎报田亩、甚至是分摊田亩数至佃农身上在有些地区已成普遍的趋势。

因有最低征收标准在，佃农手上分摊出的田亩有的未达数目，有的虽达到了、但税率相较大亩数额的税率而言却低上许多，如此一来，征收的赋税就要少上许多。

这就必然形成巨大的税收漏洞，这漏洞从何处填补？无他，还是出在普通小农身上。

其中又数佃农最惨，没有土地自主权，全副身家都系在地主身上，虽吃亏却也只能按下，不然一家老小要怎么租地供活？

如此一来，发展到如今，这土地税制虽明面上还是两税法，却已经变质许多，农民仍旧是被宰割的存在。

官员、高阶统治者对此也是乐见的，因为相较于贫农而言，他们同属于地主阶层，也是既得利益获得者，没理由不维护原有税法。

只是这种状况，现今太平盛世时看着没什么大问题，一旦到了大厦倾颓、朝廷摇摇欲坠之时，赋税漏洞便会成为最致命的打击。

鉴于此，陆烁仔细纠结了好一番，决定还是要对此进行修补一番。

历史上的变革者，少有结局美好的。

陆烁没有太大的雄心壮志，可是面临与国家、民众关系最为密切的赋税弊端，他饱读圣贤书多年，又有现代观念在，却实在无法坐视不管。

借着修典将自己的想法上呈上去，倒也不失为一种最为温和的方法。

只因修典不算正式的谏言，最多算是秉明个人看法，采不采用全看上位者。